不是。杭州是二级财政城市。
二级财政城市是指具有相对独立的地方财政权力和相对完整的地方财政职能的城市。这些城市通常具有较高的经济实力和城市化水平，能够独立承担地方财政支出和收入，并且能够与中央财政保持一定的独立性。
杭州作为浙江省的省会城市，其经济实力和城市化水平较高，因此被归类为二级财政城市
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