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——杭州市是外来打工人员聚集城市，对外来人口，非本地(杭州市)户籍人口管理，还没有细化，网格化，人性化，网络化，规模化管理，杭州市是.1型大城市，城市化率比较低，杭州市城市化率只有71%，下属县级城市，农村人口580万，外来打工人口250多万，杭州市缺少管理特大型城市管控能力，所以手机不能用健康码，原则上不能自由出入小区。南京市一个多星期前，就对外来打工人员，拥有健康码人员，一律放行自由出入居民小区，南京从2月18日起，拆消过境疫情检查站，实行疫情备案制，2月20日起恢复全市公交运行系统，全市各大室外旅游景区，大型免费公园，己全部开放，各大商业中心，百货购物中心广场已全部开始营业，全市地铁轨道交通线已恢复正常载客运行，企业复工率己达到85%以上。
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