发包程序一般包括以下几个步骤：
1. 发布招标公告：村集体茶园发包前，应当在村里或相关媒体上发布招标公告，告知村民和其他潜在投标人有关茶园发包的相关信息，如茶园面积、承包期限、承包费用等。
2. 资格审核：村集体应当对投标人的资格进行审核，确保投标人具备相应的能力和资质，如经营管理能力、资金实力、茶园种植经验等。
3. 提交投标文件：投标人应当按照招标文件的要求，提交投标文件，包括投标报价、承包方案、经营计划等。
4. 开标和评标：村集体应当按照招标文件的规定，组织开标和评标，确定中标人。开标和评标过程应当公开透明，接受村民和其他相关方的监督。
5. 签订承包合同：村集体和中标人应当按照招标文件的规定，签订承包合同，明确双方的权利和义务。承包合同应当符合相关法律法规的规定，确保合同的合法性和有效性。
6. 公示和备案：村集体应当将承包合同进行公示，接受村民和其他相关方的监督。同时，村集体应当将承包合同向有关部门备案，确保合同的合法性和有效性。
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